Cyklistika v národních klimaticko-energetických plánech

03. 01. 2019

Už jste slyšeli o národních klimaticko-energetických plánech? My moc ne, ale upozornil nás na ně článek Evropské cyklistické federace z 5. 12. 2018. Zaujal nás a tak zveřejňujeme jeho český překlad. Zároveň přemýšlíme, nakolik daná fakta mohou být užitečná pro Českou republiku.

Národní klimaticko-energetické plány jsou hlavní metodou, kterou chce EU využít k dosažení stanovených cílů v oblasti změny klimatu. Stručně řečeno se všechny členské státy EU dohodly na tom, že každý členský stát by každých deset let měl vypracovat desetiletý plán, kterým stanoví, jakým způsobem bude plnit své závazky v oblasti klimatických změn (Klimaticko-energetické cíle 2030 a Pařížská dohoda). První národní plány se budou týkat období od roku 2021 do roku 2030, včetně perspektivy do roku 2050, která zajistí dlouhodobou konzistentnost politických cílů. První návrhy měly přijít k 31. prosinci 2018 a Evropská komise je musí potvrdit nejpozději ke stejnému datu o rok později. ECF si zřetelně uvědomuje, že vzhledem k negativní stopě, kterou především od 90. let minulého století doprava zanechává, by cyklistika v plánech jednotlivých států EU mohla hrát zásadní roli. Potřeba vypracovat a realizovat národní klimaticko-energetické plány je tedy možnou cestou, jak by členské státy mohly zvýšit investice do projektů zaměřených na rozvoj cyklistiky, ale také motivací k legislativním změnám ve prospěch cyklistické dopravy.

Již několikrát jsme byli svědky opakovaných výzev směrem k sektoru dopravy, aby se intenzivněji podílel na plnění cílů, týkajících se snižování emisí skleníkových plynů; jako na klíčový sektor pro snižování těchto emisí nahlíží na sektor dopravy např. Deklarace z Grazu nebo Dlouhodobá strategie EK pro oblast klimatu. To samozřejmě není překvapením, když vezmeme v úvahu znepokojující zprávy o tom, že od roku 2013 se doprava podílela na zvýšení hladiny emisí skleníkových plynů o 7,44 %, což je naprosto neslučitelné s celosvětovým úsilím omezit globální oteplování na 1,5 stupně Celsia.

Domníváme se, že všechny výše uvedené faktory vytvářejí ideální příležitost pro to, abyste vyvíjeli určitý nátlak na vlády jednotlivých států ohledně aktivit podporujících rozvoj cyklistiky, protože počínaje letošním prosincem máme přesně jeden rok na to, abychom jednali. Jde také o jedinečnou příležitost ukázat politikům, jaký dopad mají ambiciózní cíle v oblasti cyklodopravy na závazky, které vyplývají z národních klimaticko-energetických plánů. Nesmíme však podceňovat ani ty části legislativy, které se týkají hlášení údajů a předpovědí výše hladiny emisí. Pokud bude cyklistika přesně zobrazena v emisních modelech států EU, v budoucnu by mělo být mnohem snazší předkládat politikům argumenty ve prospěch cyklistické dopravy, protože oni budou mít k dispozici vlastní údaje, které potvrzují to, co my říkáme.

Časový harmonogram

Časový harmonogram přípravy a realizace národních klimaticko-energetických plánů je následující:

1. Do 31. prosince 2018: Každý z členských států EU připraví návrh národního klimaticko-energetického plánu a předloží ho Evropské komisi
2. Do 30. června 2019: Evropská komise zveřejní případná doporučení k navrhovaným plánům.
3. Do 31. prosince 2019: Členské státy EU předloží EK konečnou verzi národního klimaticko-energetického plánu pro období 2021-2030, a také souhrn postojů a názorů z řad veřejnosti.
4. Do 15. března 2023 (a následně každé dva roky): Státy EU předkládají EK zprávy o stavu implementace národního klimaticko-energetického plánu (Zpráva o pokroku), včetně informací o průběžném naplňování stanovených cílů, o aktualizacích provedených v rámci plánu i o prognózách.
5. Do 30. června 2023: Každý z členských států předloží Evropské komisi návrh aktualizace plánu nebo zdůvodnění, proč stávající plán zůstává v platnosti.
6. Do 30. června 2024: Každý členský stát EU, který nezdůvodnil platnost stávajícího plánu, předloží EK konečnou verzi aktualizace národního klimaticko-energetického plánu.

Cíle

Legislativa k NKEP obsahuje šest konkrétních cílů, které mají být naplněny do roku 2030 a jsou důležité pro oblast cyklistiky:

1. Snížit množství emisí skleníkových plynů o 40 %;
2. Zvýšit energetickou účinnost o 27 %, s výhledem na další zvyšování až o 30 %;
3. Aktualizovat systém energetické unie pro monitorování emisí a zaznamenávání údajů tak, jak to vyžaduje Pařížská dohoda;
4. Zajistit využití konzistentních údajů pro hlášení o emisích skleníkových plynů;
5. Vytvořit regulační rámec pro řízení a správu energetické unie se dvěma hlavními pilíři: zaprvé, zefektivnění a integrace stávajících povinností a závazků, které se týkají plánování, monitorování a podávání zpráv. Zadruhé, definování silného politického procesu mezi členskými státy EU a Evropskou komisí;
6. Navrhovaný regulační rámec bude přínosem pro implementaci Pařížské dohody, včetně jejího pětiletého revizního cyklu; rámec dále zajistí, aby požadavky UNFCCC a Pařížské dohody na monitorování, podávání zpráv a ověřování byly harmonicky začleněny do procesu řízení a správy energetické unie.

Zdroj: Evropská cyklistická federace; 5. 12. 2018; James Armstrong | ECF, Policy Intern policy@ecf.com, 

Článek vznikl ve spolupráci NaKole z.s. a Partnerství pro městskou mobilitu z.s., za podpory a spolufinancování z prostředků Ministerstva životního prostředí České republiky. Text nemusí vyjadřovat stanoviska MŽP.

Štítky: Emise a imise dopravy (Fakta a čísla, tag9), Politika, Strategie, Regulace (Mezioborového plánování, tag22)